В той час, як увага більшості прикута до подолання пандемії в України стартувала нова (чи чергова?) реформа у сфері містобудування.

13 березня 2020 р. на засіданні Уряду було оголошено про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та запропоновано п’ять етапів реформи:

  1. ліквідація ДАБІ та створення Державної сервісної служби з містобудування;
  2. березень-травень 2020 р. – перехідний період та введення мораторію на інспекційний держконтроль;
  3. червень 2020 р. – створення Державної інспекції містобудування України;
  4. вересень 2020 р. – створення Державного агентства з питань технічного регулювання у містобудуванні;
  5. запровадження страхування у сфері будівництва.

Пропонуємо вам статтю нашого постійного спікера Владислава Кисіля про деталі цієї реформи.

Старт реформи

Перші кроки змін визначені у Постановах Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 13 березня 2020 р. № 218 ( «Постанова № 218») та «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» від 13 березня 2020 р. №219 «Постанова №219).

Так, відповідно до Постанови №218 на заміну ДАБІ будуть створені наступні органи:

  • Державна сервісна служба містобудування України (до повноважень якої належатиме виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві);
  • Державна інспекція містобудування України (основною функцією якої стане забезпечення державного архітектурно – будівельного контролю).
  • Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України (яка регулюватиме технічні питання у сфері будівництва).

Нагадаємо, що до цього часу вищезазначені повноваження належали ДАБІ.

Перехідний період. Мораторій на інспекційний держконтроль

До моменту створення Сервісної служби, ДАБІ все ж продовжуватиме здійснювати свої повноваження та функції.

При цьому, внаслідок призупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» Урядом було запроваджено мораторій на інспекційний контроль, що дає підстави припустити про можливий ризик появи нових незаконних забудов.

REAL PROPERTY LAW

Нововведення

На початку року ми вже повідомляли про створення Єдиної державної електронної системи. Наразі, як і планувалося, до запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, виконання функцій електронного кабінету забезпечуватиме Електронний кабінет замовника будівництва.

Основою реформи має стати повна автоматизація кожного етапу будівництва, починаючи з вибору земельної ділянки для будівництва і завершуючи прийняттям об’єкта в експлуатацію.

Проте варто зазначити, що на сьогодні роботу Електронного кабінету замовника зупинено чим фактично позбавлено забудовників будівництва можливості як подати документацію, так і отримати інформацію про їх розгляд. Сподіваємось це тимчасові заходи та згодом будуть надані роз’яснення щодо подальших дій.

Зазначимо, що перелік необхідних документів/дій, які здійснюються органами архітектурно-будівельного контролю на кожному етапі будівництва, відтепер визначені у чек-листах, які є додатками до Постанови №218.

Окремо звертаємо увагу на те, що до переліку необхідних документів окрім «містобудівних умов та обмежень» передбачено ще й «лист уповноваженого органу містобудування та архітектури про те, що для проектування даного об’єкта будівництва МУО не надаються».

Перелік підстав для відмови також був змінений, зокрема виключено необхідність встановлення відповідності проекту містобудівній документації та ДБН.

Також скасовується ліцензування. На заміну зазначеній процедурі прийде видання Мінрегіоном сертифікатів відповідального виконавця робіт.

Відкритим залишається питання щодо введення обов’язкового страхування відповідальності замовника будівництва перед третім особами за завдані збитки під час будівництва (зокрема, інвесторами), страхування підрядника (життя і здоров’я працівників, роботи небезпечних механізмів), атестованих і сертифікованих осіб. Зважаючи на несформований ринок страхування будівництва, невідомо яким чином страхові компанії будуть оцінювати ризики.

Таким чином заплановано створення трьох (сподіваємося незалежних) органів замість одного, що наразі не дає можливості стверджувати напевно, яким чином такі зміни вплинуть на будівельну галузь, оскільки головним гальмуючим чинником залишається неефективна боротьба з корупцією у цих органах.

Новий генплан Києва

У грудні 2019 р. було презентовано проект Генерального плану м. Києва та його приміських зон до 2040 р.. Наразі проект опублікований на офіційному сайті www.kievgenplan.grad.gov.ua, громадські слухання та обговорення проекту були заплановані з 20 березня 2020 року, проте обговорення будуть проведені по завершенню обмежувальних заходів.

Основні положення проекту Генплану є наступними:

  • створення Київської агломерації (координоване використання та забудова приміських територій, формування єдиного транспортно-планувального каркасу);
  • створення сприятливого бізнес-середовища (фінансово-кредитна підтримка малого та середнього бізнесу, формування зон ділової активності типу “downtown” та ін.);
  • розширення ринкової інфраструктури та площ комерційної нерухомості, збільшення площі сучасних логістичних центрів до 2,5-3,5 млн. кв. м.;
  • збільшення фактичного населення м. Києва до 3, 85 млн. осіб та відповідно збільшення загального обсягу житлового фонду до 96,2 млн. кв. м.;
  • подовження існуючих ліній метрополітену з будівництвом нових станцій: Святошинсько-Броварська лінія (2 станції); Оболонсько-Теремківська лінія (3 станції) та Сирецько-Печерська лінія (8 станцій);
  • створення системи дублерів основних виїздів із Києва на найбільш завантажених напрямках;
  • будівництво на перспективу аеропорту «Рославичі» на заміну Міжнародному аеропорту «Київ» імені Ігоря Сікорського.

Не тільки читати, а й поспілкуватись з Владиславом, а також дізнатись більше інформації про вплив нового законодавства на ринок нерухомого майна ви зможете на нашому курсі Real Property Law 2.0, який розпочнеться 10 червня! Переходьте за посиланням та дізнавайтесь детальну програму курсу!

Читайте також: Дайджест юриста #60: все, що ви могли пропустити за тиждень

Pin It on Pinterest